您的位置：2018年中國(guó)海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀分析
“海綿城市”是一種新型的城市雨洪管理概念，即讓城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)再將蓄存的水“釋放”并加以利用。
2018年3月22日，在聯(lián)合國(guó)發(fā)起“國(guó)際水行動(dòng)10年”計(jì)劃之際，中國(guó)的“海綿城市”計(jì)劃成為聯(lián)合國(guó)的關(guān)注焦點(diǎn)之一。
據(jù)報(bào)道，聯(lián)合國(guó)在日前發(fā)表的一份報(bào)告中說(shuō)，為應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的節(jié)水需求，中國(guó)近年發(fā)起的海綿城市計(jì)劃旨在回收70％的雨水。中國(guó)自2015年起開(kāi)啟“海綿城市”試點(diǎn)。按照政府的規(guī)劃，到2020年，中國(guó)城市20％以上建成區(qū)要自然存儲(chǔ)70％的降雨；2030年，全國(guó)城市80％以上建成區(qū)要達(dá)到這一指標(biāo)。
圖表1：中國(guó)“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃
數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
中國(guó)這一雄心勃勃的計(jì)劃受到了聯(lián)合國(guó)關(guān)注。事實(shí)上，海綿城市建設(shè)并非中國(guó)獨(dú)有。國(guó)外“海綿城市”建設(shè)的探索由來(lái)已久，可為我國(guó)“海綿城市”建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，比如聯(lián)合國(guó)報(bào)告稱，烏克蘭正試驗(yàn)用人造濕地過(guò)濾制藥企業(yè)排出的污水，印度為涵養(yǎng)水源正進(jìn)行森林再生計(jì)劃。
“海綿城市”結(jié)合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)旨在通過(guò)建設(shè)雨水徑流調(diào)蓄和承泄設(shè)施完善城市排洪排澇體系，這個(gè)舉措因應(yīng)了城市高密度發(fā)展以及因氣候變化造成頻繁出現(xiàn)極端天氣問(wèn)題給市政帶來(lái)的壓力。城市中的樓宇能做到的只是將水導(dǎo)向街道，讓水流入排水溝后流向大海。但是，未來(lái)越來(lái)越多的城市將面臨雨洪的問(wèn)題，城市中現(xiàn)有的排水系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足未來(lái)的需求。尤其是依賴于水資源供應(yīng)的城市，如洛杉磯，被收集后的雨水將成為一個(gè)重要的資源。與其讓收集后的雨水流失，城市可利用“海綿”機(jī)能凈化并儲(chǔ)存雨水后實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用，可用于澆灌植物。
圖表2：海綿城市的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
政府持續(xù)高度重視海綿城市建設(shè)，我國(guó)海綿城市建設(shè)已經(jīng)取得初步成效
2015年9年29日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快“海綿城市”建設(shè)，合理利用雨水蓄排，解決污水黑臭，有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求。
在試點(diǎn)過(guò)程中，新城區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設(shè)與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系；老城區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以緩解城市內(nèi)澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。
圖表3：中國(guó)“海綿城市”發(fā)展重大事件及政策
數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
圖表4：全國(guó)海綿城市試點(diǎn)名單
數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
圖表5：全國(guó)海綿城市試點(diǎn)名單
數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
目前海綿城市建設(shè)正在加快推進(jìn)，通過(guò)試點(diǎn)城市創(chuàng)新建設(shè)模式，探索成功經(jīng)驗(yàn)，并將這些成熟的做法、模式推廣落地。但海綿城市是城市建設(shè)和發(fā)展的新理念和新方式，其全面實(shí)現(xiàn)仍需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
近幾年的海綿城市建設(shè)已經(jīng)取得積極成效。例如，在有效緩解城市內(nèi)澇災(zāi)害方面，北京市按照海綿城市建設(shè)理念，對(duì)環(huán)路下凹式立交橋區(qū)進(jìn)行改造，綜合采取滲、滯、蓄、排等措施，提升橋區(qū)的排水防澇能力，遂寧市對(duì)阜豐巷老舊小區(qū)進(jìn)行“海綿化”改造，小區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn)得到了有效控制。
而在城市黑臭水體得到整治方面，常德市市區(qū)的穿紫河原來(lái)是一條黑臭河道，沿岸居民對(duì)此意見(jiàn)極大。海綿城市試點(diǎn)工作開(kāi)展后，綜合采取調(diào)蓄、生態(tài)凈化等海綿化措施，消滅了水體黑臭，大大改善了河道生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，帶來(lái)周邊土地的升值。
